В этом здании были офисы. Вечерняя школа была в соседней деревяшке (слева от этой). Паспорт обязательно должен присутствовать на стройке, но если там идет расчистка участка и фактически строительные работы еще не ведутся, то отсутствие паспорта не будет являться нарушением. Когда этот процесс начнется, то да. Щит с информацией (паспорт) может отсутствовать еще по причине того, что разрешение на строительство официально еще не выдано, или, к примеру, не заключен договор генерального подряда, но тогда везде должен фигурировать заказчик строительства. Надзорные органы проводят проверки строительных площадок и обращают внимание на наличие паспорта, причем количество таких копий паспортов должно равняться количеству выездов со строительной площадки. Но, думаю, отсутствие паспорта - это не грубое нарушение и как правило надзорные органы просто укажут на этот недостаток. Хуже, когда паспорт не появляется вообще во всё время строительства объекта. Тогда да, заказчик скорее всего скрывает кто он и какой проект строится. С такими жалобами можно обращаться в мэрию в Отдел строительного надзора, который и осуществляет контроль строительных объектов в городе.