Встреча Прокуратуры, ФСИН и ОНК

[seringvar]

Вчера в прокуратуре прошла встреча членов ОНК с прокуратурой и ФСИН региона. Неплохая встреча, в рабочем режиме. Инициатором встречи была Ирина Виноградова. Она попала в своеобразную ситуацию. Пишет жалобу в прокуратуру на бездействие тюремщиков как член ОНК, ей говорят жалуйтесь как простой человека, а на нее как на простого человека они уже давно перестали реагировать, пишут, что мол "мы с вами переписку прекратили". Дурь какая-то. Но вот она добилась, что бы встретилась прокуратура с ней, как с членом ОНК. Ира позвала меня, а прокуратура позвала ФСИН. Так как жалобы были по ИК№1, то пришел начальника данной колонии и зам начальника ГУФСИН Коми и помощник начальника по правам человека.

Сначала прокуратура рассказала, что они выявили и какое представление внесли по проблемам ИК-1, потом мы им указали на то, что они так и не заметили и не проверили в нашей жалобе. А потом подняли самый интересный вопрос сегодняшний отношений прокуратуры и ФСИН. А именно, что в нормах, где есть пробелы законодателя, прокуратура может даже мешать благим пожеланиям ОНК и ФСИН. Ну например. Законом не урегулированы щиты от дождя над прогулочным двориком. Ну нет такой информации. Одни заключенные жалуются, что не могут гулять, потому что нет укрытия от дождя, а другие жалуются, что щит надо двориком закрывает им солнце. Прокуратура может и так и так отреагировать, а тюремщики этого побаиваются. В конце разговора вывод получился такой, что иногда тюремщики свою не желание что-то делать прикрывают не однозначным подходом прокуратуры. Мы решили, что как только этим будет перед ОНК кто-то из работников колонии прикрываться, то мы тут же эту проблему будем  поднимать перед ФСИН, а если не решим ее будет звать прокуратуру на наши разборки.

После этого поговорили о том, что прокуроры разные есть. Есть которые даже не беседуют с заключенными и выносят постановления об отказе, а есть очень добросовестные.

В конце разговора подняли проблему внедрения в местах лишения свободы практик обозначенных Европейским судом по правам человека. У нашей прокуратуры позиция, что они не будут двигать ничего по Европейскому суда пока не будет указаний Генпрокуратуры. Честно говоря, не правовой подход, а какой-то бюрократический.

Поговорили мы где-то час, а потом стали расходится. Уже на выходе вспомнили, что прокуратура так и не разобралась с событиями летом этого года в ИК-25, когда работник колонии запретил беседовать заключенному с членом ОНК с глазу на глаз. ФСИН после этого, правда, дисциплинарно наказал работников, за не знание норм ОНК, но прокуратура не отреагировала. После небольшой беседы прокурорские нам посоветовали лично познакомится со всеми межрайонными прокурорами при поездках и выходить на них на прямую. Ну что же попробуем сделать так.

Comments

[awarecons.livejournal.com]

" А именно, что в нормах, где есть пробелы законодателя, прокуратура может даже мешать благим пожеланиям ОНК и ФСИН. Ну например. Законом не урегулированы щиты от дождя над прогулочным двориком. Ну нет такой информации. Одни заключенные жалуются, что не могут гулять, потому что нет укрытия от дождя, а другие жалуются, что щит надо двориком закрывает им солнце." - в любом случае Прокуратура, ФСИН и другие гос. органы/госслужащие обязаны действовать во благо гражданина РФ / народа РФ как то изложено в ФЗ О госслужбе (гос. гражданской службе...), Прокуратуре..., Конституции РФ. Локальные нормативно-правовые акты не могут ухудшать положение граждан РФ в сравнении с изложенным в федеральных. Могут улучшать. В данном конкретном случае - соломоново решение: пол двора под щиты, либо весь внутренний периметр под щитами такой ширины, что в центре остаётся открытая площадка - тем, кому мешают осадки, есть место под щитами, другим - в центре под солнцем... ;7

Особо радует налаживание диалога... ;7

[seringvar.livejournal.com]

Дело в том, что никто из работников ФСИН не хочет получать представление прокуратуры. Это некоторый удар по деньгам, по службе и т.п. Удар может нанести прокуратура. А как известно, то не ошибается, кто ничего не делает, поэтому некоторые тюремщики ничего не делают, что бы их не наказали. Они хотят что бы за них принял кто-то другой решение. Если они что-то сделают, что хорошо регулируется законом законом, то протест легко отбить, но если они что-то сделают, что плохо регулируется или вообще не регулируется законом, то они не смогут отбить протест.

[awarecons.livejournal.com]

"Они хотят что бы за них принял кто-то другой решение." - и тут на сцену выходят общественники-активисты-инициаторы... ;7

Конкретный пример: прокуратура Коми/Ухты "не знала" о том, что в соответствии с ФЗ О прокуратуре: имеет законотворческое право, обязана действовать в интересах граждан, является местным представителем Президента... пока ей об этом не напомнили местные активисты. Намедни читала, что Прокуратура Коми внесла-таки несколько законопроектов за 2012 год... ;7

В формате таких совместных встреч можно начать решение "нерешаемых" вопросов. Хорошо было бы иметь тезисную стратегию, чтобы шаг за шагом продвигаться к цели. Активисты поднимают "неудобный" вопрос, предлагая схему решения общё, а ФСИН, например, соглашается... далее прорабатываются детали: юридические, финансовые, практического толка/применения... - переход в формат "пилотного запуска" с последующей реализацией на практике. Понятно, что из-за текучки ни ФСИН, ни Прокуратуре, ни какому бы то ни было иному госоргану не хочется выходить за рамки "накатанной колеи". Креативщики здесь - общественники-активисты-инициаторы... ;7