Я думаю массово, т.к. есть сильный коррупционный фактор.
Для того, чтобы не ухудшать показатели республики перед Москвой, есть чёткий запрет врачам давать инвалидность. Дают только тогда, когда не отвертеться.
Заведующая знает, что если откажет то её похвалят и прикроют, а если даст справку - то её влетит. Вот и требует компенсацию у пациента.